David Cleeffs, voormalig Coördinator Waterwegen bij het ministerie van Verkeer, heeft het éénmansbedrijfje Dixit opgericht. Hij geeft cursusses aan middenstanders, kaderpersoneel en gezagsdragers, en brengt zelfs lokale prostituees maandelijks op de hoogte van de culturele musts, zodat ze hun klanten op niveau kunnen plezieren. Als Davind van enkele politieagenten een geheime opdracht krijgt, komen de gebeurtenissen in een stroomversnelling: binnen enkele weken tijd valt er een dode en wordt er een agent vermist. Terwijl het hele land in angst verkeert vanwege een mogelijke gifaanslag, is David door toedoen van de gretige media uitgegroed tot Volksvijand Nummer 1...